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環(huán)保雄師還待磨“牙”
文章出處：煜凡發(fā)表時(shí)間：2015-4-17 17:00:03
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環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧此前在全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：一部好的法律不能成為“紙老虎”，使之成為實(shí)施大牙齒的關(guān)鍵。環(huán)境保護(hù)部已將今年定為環(huán)境保護(hù)法年。我們要讓企業(yè)知道，法律不是很高，這是底線(xiàn)。
對(duì)拒不改正的污染企業(yè)，依照嚴(yán)重違反行政拘留和政府有關(guān)部門(mén)的8件予以處罰，造成嚴(yán)重后果，并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。自2015年1月1日以來(lái)，史上最嚴(yán)格的環(huán)保法已經(jīng)暗示人們：“依法”和“鐵腕執(zhí)法”正在成為“中國(guó)的污染宣戰(zhàn)宣言新常態(tài)”污染控制《環(huán)境法》的修訂不僅包括區(qū)域污染和流域污染，包括土壤污染等區(qū)域環(huán)境問(wèn)題，也是最嚴(yán)格的執(zhí)法措施和政策。在新的環(huán)境法中，第一次面臨重大環(huán)境犯罪，地方政府主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職。
毫無(wú)疑問(wèn)，《新環(huán)境法》的實(shí)施，各級(jí)政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提出了“亮劍”的問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)和教育部主任賈峰指出。然而，新的環(huán)境保護(hù)法可以偽造“銅墻鐵壁公眾期望周?chē)奈廴菊危行В杂幸恍?/span>
一個(gè)部門(mén)離不開(kāi)資金，以維持目前的運(yùn)作，特別是在Midwest和基層環(huán)保部門(mén)高喊“錢(qián)”現(xiàn)象。據(jù)中央城市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)介紹，該省財(cái)政支持僅40%個(gè)縣、市，60%個(gè)縣、市財(cái)政支持率僅為50%。許多基層環(huán)保官員指出，在中國(guó)中部和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層環(huán)保部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)不能得到保證，在污染控制投資不足。基本上，它們是“等待、依賴(lài)和欲望”。
“近年來(lái)，許多環(huán)境問(wèn)題在一年和一年的時(shí)間里沒(méi)有得到根本的解決，關(guān)鍵問(wèn)題是缺乏公共財(cái)政。”他工作了20多年。基層環(huán)保部門(mén)表示，如果環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督資金和治理資金沒(méi)有得到保障，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督和改善環(huán)境質(zhì)量可能成為空話(huà)。
此外，工作離不開(kāi)金錢(qián)，更離不開(kāi)人。新法律給我們很大的權(quán)力，但實(shí)際的執(zhí)法有點(diǎn)困難。”一位不愿透露姓名的河南基層執(zhí)法官員描述了他的挫折。過(guò)去，環(huán)保局在執(zhí)法方面是有限的，所以我們沒(méi)有太多的運(yùn)動(dòng)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。此外，環(huán)保部門(mén)由于執(zhí)法的特殊性，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求也越來(lái)越高。但事實(shí)上，基層環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法人員對(duì)環(huán)境了解不多。
總之，如果我們不理順現(xiàn)有的制度和機(jī)制，新的環(huán)境保護(hù)法就很難發(fā)揮它的“爪子”和“牙齒”，違反制裁。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》仍將是一個(gè)無(wú)用的姿態(tài)，從而損害法治的尊嚴(yán)。
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