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合肥污水處理廠版圖:不同PPP模式下城市排水市場化特征

文章出處:林夕發(fā)表時間:2018-06-04 瀏覽數(shù):31

  近期,合肥公共資源交易網(wǎng)發(fā)布11.16億小倉房污水處理PPP項目中標公告,國禎環(huán)保斬獲。而根據(jù)公開信息顯示,截至2017年,合肥城區(qū)污水處理能力達到174.5萬噸/日。

 
  由于政策規(guī)范及宏觀環(huán)境等原因,環(huán)保PPP最近受到各界格外的關(guān)注。實際上,在國家做出生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略決策、提出“綠水青山就是金山銀山”論斷、要求堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)等大背景下,在可預見的相當一段時期,環(huán)保領(lǐng)域的市場機會仍將不斷釋放。特別是在運營屬性強的市政給排水、生活垃圾處理等傳統(tǒng)市政環(huán)保領(lǐng)域,不少地方在推進高質(zhì)量的PPP項目,為具有投資、建設(shè)和運營能力的企業(yè)提供持續(xù)成長的空間。

PPP項目模式


  以合肥為例,近期發(fā)布中標公告的是該市小倉房污水處理廠PPP項目。項目總投資額約11.16億元,其中新建工程投資額約為4.41億元,小倉房污水處理廠一、二期工程存量資產(chǎn)及存量土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價款約為6.76億元。運作模式是TOT+BOT,特許經(jīng)營期為29年(含建設(shè)期18個月)。中標污水處理單位為1.070元立方米。而在PPP業(yè)界,合肥市王小郢污水處理廠TOT則是廣為人知的項目。

 
一、合肥“十二五”污水總處理規(guī)模達到120.5萬噸/日

  根據(jù)公開信息顯示,截至2015年,合肥市城區(qū)已建成污水廠12座,總處理規(guī)模達到120.5萬噸/日。主要包括朱磚井污水廠(5.5萬噸/日)、王小郢污水處理廠(30萬噸/日)、望塘污水廠(18萬噸/日)、蔡田鋪污水廠(一期,5萬噸/日)、經(jīng)開區(qū)污水廠(一期及二期,20萬噸/日)、十五里河污水廠(一期及二期,10萬噸/日)、小倉房污水廠(10萬噸/日)、陶沖(5萬噸/日)、塘西河(3萬噸/日)等污水廠。其中,安徽國禎環(huán)保、柏林水務(wù)(現(xiàn)名柏中環(huán)境)、北京建工環(huán)境、安徽沃特星水處理等公司參與其中。朱磚井污水廠是安徽省首個以BOT方式實施的污水處理項目,可謂合肥乃至安徽省污水處理領(lǐng)域市場化的標志性項目。王小郢污水廠則以TOT盤活存量污水廠進行市場化的典型。

 

  二、合肥“十三五”污水市場化繼續(xù)發(fā)力

  根據(jù)《合肥市“十三五”生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》,“十三五”期間,合肥市仍將繼續(xù)加大污水處理設(shè)施建設(shè),實施一批城鎮(zhèn)生活污水處理工程(具體見下表1),預計污水處理總規(guī)模將達190.5萬噸/日。 
 

表1 合肥市“十三五”城鎮(zhèn)生活污水處理工程

污水處理廠

 

  根據(jù)E20研究院的梳理發(fā)現(xiàn),截至目前,《合肥市“十三五”生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》提到的一系列城鎮(zhèn)污水處理工程項目已經(jīng)大部分通過PPP的方式實現(xiàn)市場化操作。


表2 合肥市“十三五”期間已落地/招標污水處理項目清單

污水處理廠

 

  從以上可以看出,合肥城市排水市場化在PPP實踐中有以下特點:

  第一,模式上,和其他地方多用BOT模式不同,合肥更多采用DBO、委托運營(O&M)及TOT、ROT等模式,體現(xiàn)更強的運營導向,而非融資上的考慮。

 
  第二,廠網(wǎng)建設(shè)方面,不同于部分地方力推“廠網(wǎng)一體”,合肥實操中為“廠網(wǎng)分離”,管網(wǎng)基本由政府進行建設(shè),少數(shù)會委托社會企業(yè)進行運營維護。

 
  第三,對各種企業(yè)持開放態(tài)度,擇優(yōu)選擇,因此包括國禎環(huán)保、柏林水務(wù)(現(xiàn)名柏中環(huán)境)、首創(chuàng)股份、創(chuàng)業(yè)環(huán)保等國內(nèi)外領(lǐng)先的水務(wù)公司均有參與。

 
  第四,在出水水質(zhì)標準上,有些污水廠已按照地表Ⅳ或準Ⅳ的要求進行建設(shè)、運營及考核。

 

  當?shù)貓蟮里@示,到2017年,合肥城區(qū)污水處理能力達到174.5萬噸/日,全市污水管網(wǎng)總長達3683公里,建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。2018年,合肥市將加快推進胡大郢、于灣等污水處理廠建設(shè),開工新建陶沖二期、小倉房三期、十五里河四期3個PPP項目,啟動蔡田鋪三期、濱湖新區(qū)污水處理廠前期工作,全年計劃新增污水處理能力15萬噸/日,并完成十五里河一期、合肥經(jīng)開區(qū)一二期污水處理廠提標改造,加強日常運行監(jiān)管,確保出水達標排放。在“十三五”最后兩三年時間,合肥城市排水市場化的機會仍值得相關(guān)企業(yè)方挖掘和參與。

 (文章內(nèi)容來源:E20水網(wǎng)固廢網(wǎng),作者:湯明旺登載此文出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其描述。了解更多環(huán)保資訊請登錄點創(chuàng)科技企業(yè)網(wǎng)站)。

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